Прокуратура разъясняет, что с 19 июня 2025 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Закон вводит развитие одноуровневой системы организации местного самоуправления, которая реализуется в таких муниципальных образованиях, как городской округ, муниципальный округ и внутригородское муниципальное образование города федерального значения. Субъекты РФ могут своим законом установить новую систему организации местного самоуправления во всем регионе или в отдельно взятых муниципальных районах. Если субъект РФ воспользуется новым правом, то со дня вступления в силу регионального закона: – новые выборы глав и депутатов в поселениях и муниципальных районах не проводят (есть исключения); – представительные органы поселений и районов работают до конца срока полномочий.
Вместе с тем субъектам Российской Федерации с учётом их социально-экономических, исторических и иных особенностей предоставляется возможность сохранять двухуровневую систему с муниципальными районами и поселениями.
Если в рамках перехода к одноуровневой системе муниципальный или городской округ образован в границах нескольких поселений, в административных центрах таких поселений должны быть созданы территориальные органы местной администрации. Критерии формирования территориальных органов местной администрации устанавливаются региональным законом. Обязательный критерий – пешеходная доступность.
Также введены четыре способа избрания главы муниципального образования: на выборах, представительным органом из своего состава, из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ.
По новому законодательству глава не может одновременно быть председателем представительного органа, не может исполнять полномочия муниципального депутата. Ограничения не применяются до истечения срока полномочий представительных органов, избранных до 1 января 2027 года.
Глава, выбранный депутатами из своего состава, перестаёт быть депутатом, а также глава может совмещать свою должность с должностью главы местной администрации, если это предусматривает региональный закон и устав муниципалитета.
Федеральный закон вступил в силу с 19.06.2025, однако, ст.32 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ, которой регламентированы полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, вступит в силу лишь с 01.01.2027. До указанной даты органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со ст.ст. 14-18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.
Июн 30 2025